Konstitutivna sjednica novog saziva Narodne skupštine RS zakazana za ponedjeljak 16. novembra, ponovo će poslužiti kao pozornica za politički protokol koji ne postoji ni u jednom ustavu niti zakonu u Bosni i Hercegovini. Prema najavama rukovodstva entitetskog parlamenta, na istoj sjednici na kojoj će dužnost preuzeti poslanici i novi predsjednik RS-a Savo Minić, svečanu zakletvu trebala bi položiti i članica Predsjedništva BiH iz reda srpskog naroda Željka Cvijanović, prenosi Raport.

Riječ je o praksi koju je prvi uveo Milorad Dodik nakon izbora 2018. godine, a koju je Cvijanović već praktikovala 2022. godine. Iako se ovaj čin u Banjoj Luci predstavlja kao potvrda institucionalnog kapaciteta i direktne odgovornosti prema entitetu, ustavni i zakonski propisi pokazuje da je riječ isključivo o političkoj predstavi koja u pravnom smislu ne proizvodi nikakvo dejstvo.

Zakletva koja nije propisana državnim aktima

Ustav Bosne i Hercegovine, jasno definiše način izbora i sastav Predsjedništva BiH, ali ne predviđa apsolutno nikakvu ulogu entitetskih parlamenata u proceduri verifikacije mandata ili stupanja na dužnost.

Ni entitetski propisi ne prepoznaju ovakvu obavezu. Poslovnik Narodne skupštine RS-a precizno navodi da zakletvu pred tim tijelom polažu predsjednik i potpredsjednici RS-a, poslanici, članovi Vlade, sudije Ustavnog suda RS-a te glavni tužilac i pravobranilac, dok se član Predsjedništva BiH u tom dokumentu nigdje ne spominje.

Zbog toga će Cvijanović u ponedjeljak u Banjoj Luci pročitati opću formulaciju iz entitetskih propisa koja uopće nije pisana za državnu funkciju na koju je izabrana, a koja glasi:

- Zaklinjem se da ću dužnosti savjesno i odgovorno izvršavati, državne tajne čuvati, interese naroda i građana RS braniti i zastupati, Ustava i zakona Bosne i Hercegovine i RS časno se držati.

S obzirom na to da se sjednica NSRS održava u jutarnjim satima, a konstituirajuća sjednica Predsjedništva BiH u popodnevnim satima i tek tada će Cvijanović preuzeti novi mandat u instituciji kolektivnog šefa države BiH, njena navodna zakletva pred entitetskim parlamentom još je apsurdnija, jer ona će u to vrijeme još uvijek konzumirati aktuelni i mandat na isteku.

Tako da zakletva Cvijanović u NSRS ne aktivira njen novi mandat niti stvara bilo kakvu pravnu obavezu. Ona će u ponedjeljak morati doći u Sarajevo, u zgradu Predsjedništva BiH u 16 sati kada počinje sjednica kako bi zvanično preuzela dužnost u naredne četiri godine.

Cvijanović će pravu zakletvu ipak položiti u Predsjedništvu BiH

Jer, jedini dokument koji uređuje stvarno stupanje na dužnost jeste Poslovnik o radu Predsjedništva BiH, a mandat novoizabranih članova formalno počinje tek na konstitutivnoj sjednici u Sarajevu, nakon što Centralna izborna komisija BiH dodijeli certifikate.

Na toj sjednici članovi zajednički izgovaraju, a zatim i vlastoručno potpisuju tekst zvanične svečane zakletve, odnosno izjave koju će morati pročitati i Cvijanović.

- Ovim se zaklinjem da ću savjesno obavljati datu mi dužnost, poštovati Ustav Bosne i Hercegovine, provoditi Opći okvirni sporazum za mir i njegove anekse u cijelosti, štititi i unapređivati ljudska prava i osnovne slobode, te brinuti o interesima i ravnopravnosti svih naroda i građana.

Stoga, dok predstavnici vladajuće koalicije u RS-u polaganje zakletve u Banjoj Luci koriste kako bi predstavili to kao neki obavezujući čin, to nije tačno i bez potpisa i zakletve u zgradi Predsjedništva BiH u Sarajevu, ceremonija zakletve Željke Cvijanović u Narodnoj skupštini RS-a je tek SNSD-ova predstava bez ikakve institucionalne težine.

(Raport.ba/DEPO PORTAL/au)