Službeni glasnik Republike Srpske izabrao je srbijansku firmu u državnom vlasništvu za izradu studije izvodljivosti za izgradnju data centra u ovom entitetu po uzoru na sličan koji već postoji u Srbiji. Na ovaj način zaobiđena je jedina specijalizovana informatička institucija u entitetu zadužena za prebacivanje enitetskih sistema na kineske programe, a opis centra podsjeća na onaj u Kragujevcu gdje svoje podatke drže i američke kompanije.

Dvije sedmice nakon što je u Kragujevcu predstavljen novi superkompjuter, mašina za ekstremno brze i teške računske zadatke, Službeni glasnik Republike Srpske dodijelio je ugovor vrijedan 119.000 KM srbijanskom konzorciju na čelu s Data Cloud Technology iz Kragujevca za izradu studije izvodljivosti za izgradnju data centra. Data Cloud Technology upravlja Državnim data centrom u Kragujevcu, gdje se od prije nekoliko dana nalazi i superkompjuter o kojem je predsjednik Srbije Aleksandar Vučić kazao da “ovo što danas imamo, nema niko u regionu”.

Sada u Republici Srpskoj žele sličan data centar, prema opisu iz tenderske dokumentacije u koju je Detektor imao uvid. Tender kao razlog za studiju izvodljivosti navodi da u Republici Srpskoj ne postoji adekvatan data centar, što stvara problem “institucijama, ali i privatnim kompanijama”. 

- Zbog toga institucije nemaju potpun pregled nad sličnim uslugama u cloudu, odnosno oblaku, što povećava troškove, smanjuje efikasnost i dovodi do neusklađenih rješenja - navodi se u dokumentu Službenog glasnika, agencije čiji je primarni zadatak objava odluka izvršne i zakonodavne vlasti i koja nema značajno prethodno iskustvo u upravljanju podacima poput Agencije za informaciono-komunikacione tehnologije Republike Srpske.

Miloš Lukić, direktor Službenog glasnika Republike Srpske, naveo je u pisanom odgovoru Detektoru da Glasnik ima potrebu za novim elektronskim servisima i digitalnom transformacijom, zbog čega moraju obezbijediti adekvatno skladištenje podataka.

- Sama studija će pokazati koji kapacitet data centra nam je potreban i na koji način data centar može biti ekonomski održiv. U ovom trenutku ne mogu, ali i ne želim da govorim na koji način data centar treba biti kapacitiran jer je u toku izrada studije koja to treba definisati, to je pitanje koje smo prepustili stručnjacima - naveo je Lukić.

Tenderska dokumentacija koja je objavljena pokazuje da kapaciteti daleko prelaze potrebe jedne agencije poput Službenog glasnika i mogu se porediti s centrom u Kragujevcu koji pokriva cijelu Srbiju.

U odjeljku tenderske dokumentacije koji se odnosi na tehničku i profesionalnu sposobnost, navedeno je da ponuđači moraju imati iskustvo u upravljanju data centrom minimalne snage deset megavata (MW), te iskustvo upravljanja data centrom koji je “sertifikovan prema standardu EN 50600, klasa četiri ili ekvivalentnom standardu”. To je specifikacija neznatno manja od onoga u Kragujevcu.

Tender napisan za jednu firmu

Lukić navodi da su partneru postavili najkompleksnije zadatke kako bi dobili sveobuhvatnu sliku potreba. 

- Vodili smo se idejom da postavimo najzahtjevnije uslove kako bismo dobili potpunu sliku stanja i potreba naše zajednice. Danas su data centri tržišna potreba, ali i osnova digitalne suverenosti. Kao samofinansirajuća institucija, ali i nosilac pravne sigurnosti, želimo da se pozicioniramo u jačanju digitalne suverenosti Republike Srpske - istakao je. 

Zbog uvođenja novih elektronskih servisa i digitalne transformacije imaju problem, kako navodi Lukić, sa skladištenjem postojećih baza podataka u trenutnim kapacitetima.

Prema Lukićevim riječima, kragujevačka kompanija čiji je osnivač i vlasnik Vlada Republike Srbije dobila je ugovor na osnovu postupka javne nabavke koji je u skladu sa zakonom. 

- Nismo mogli znati da će oni ili bilo ko drugi ispuniti uslove. Kao što sam vam rekao, cilj nam je bio da dobijemo najkompleksniji, najkvalitetniji i najsveobuhvatniji dokument. Studija će pokazati na koji način i u kojem kapacitetu je nama potreban data centar - zaključio je Lukić. 

Srđan Traljić iz Transparency Internationala BiH navodi da, prema iskustvu dosadašnjeg monitoringa javnih nabavki, restriktivne tehničke specifikacije su najčešći način na koji se kroz tenderske procedure pogoduje određenim proizvođačima.  

“- ndikativno je i insistiranje na nebitnim detaljima koji nemaju nikakvu upotrebnu vrijednost za svrhu nabavke. Favoriziranje se prepoznaje i kroz zahtijevanje usko specifičnih certifikata i standarda koje posjeduje samo jedan ponuđač na tržištu, uz otežavanje dokazivanja ekvivalentnosti drugim standardima - kazao je Traljić.

Ugovorni organi, navodi on, ponekad koriste i nejasne definicije ekvivalentnosti kako bi zadržali diskreciono pravo da odbiju svakog ko ne nudi “nacrtani” model.   

- Na kraju, svako sužavanje tržišta bez jasnog tehničkog ili tehnološkog obrazloženja predstavlja direktno kršenje osnovnih principa transparentnosti javnih nabavki i pravične borbe -  navodi on. 

Jedini data centar u regionu koji ima inastalisanu snagu veću od 10 MW jeste Državni data centar u Kragujevcu i on trenutno ima 14 MW instalisane snage. 

- Srbija je izuzetak kao zemlja u regionu koja ima data centar tog kapaciteta i klase a da je u vlasništvu države. Za zemlju te veličine, dva do pet megavata bi trebalo da bude dovoljno za osnovne državne usluge. Ta snaga bi mogla da podmiri potrebe e-uprave, nacionalne registre, poreski sistem, zdravstvo, sudstvo, vojne i bezbednosne sisteme, interni državni klaud (skladište podataka) i slično - navodi stručnjak za digitalnu sigurnost Filip Milošević iz Share fondacije.

Nastavak teksta dostupan na linku.

(DEPO PORTAL/af)