U godišnjem izvještaju Evropske komisije istaknuto je da je Bosna i Hercegovina zabilježila potpunu stagnaciju i izostanak napretka u oblasti pravosuđa, borbe protiv korupcije i temeljnih prava, uz ozbiljne nedostatke koji nastavljaju podrivati vladavinu prava.

U izvještaju koji je obuhvatio period od 1. septembra 2025. godine do 1. septembra 2026. godine navodi se da Bosna i Hercegovina nije ostvarila nikakav napredak u oblasti reforme pravosuđa i temeljnih prava i ispunjavanja ključnih prioriteta iz Mišljenja Evropske komisije.

“Uprkos zakonodavnim aktivnostima u oba doma Parlamentarne skupštine BiH u vezi s novim Zakonom o VSTV-u i Zakonom o Sudu BiH, oba zakona još uvijek trebaju biti usvojena u skladu s evropskim standardima”, objašnjeno je u izvještaju.

Dalje se navodi kako su zabilježena negativna dešavanja u osiguravanju kredibiliteta i integriteta prijava imovine sudija i tužilaca i procesa njihove provjere putem vanjskog nadzora.

“Ozbiljni nedostaci u funkcionisanju pravosudnog sistema nastavili su podrivati prava građana i borbu protiv korupcije. Zakonodavne reforme i provjere integriteta ključne su za ponovno uspostavljanje povjerenja javnosti u pravosudni sistem”, stoji u izvještaju.

Zaključeno je da preporuke Evropske komisije iz prošle godine nisu ispunjene te da bi u narednoj godini trebalo hitno imenovati sudije na upražnjena mjesta u Ustavnom sudu, osiguravajući njegov puni sastav i funkcionisanje te da trebaju biti imenovati na osnovu stručnosti i zasluga, bez davanja prednosti etničkim kriterijima, a njihov rad ocjenjivati na osnovu kriterija kvaliteta.

Nadalje, kao preporuka navodi se konačno usvajanje Zakona o VSTV-u i Zakona o Sudu BiH, u skladu s preporukama Venecijanske komisije, uz osiguranje da se efikasno otklone izazovi utvrđeni tokom primjene odredbi koje se odnose na integritet, a koje su uvedene 2023. godine.

“U potpunosti provesti odredbe Zakona o VSTV-u koje se odnose na integritet kako bi se uspostavio snažan sistem provjere prijava imovine pod strogim vanjskim nadzorom. To uključuje ponovno uspostavljanje uslova za efikasan vanjski nadzor nad prijavama imovine, uz vanjski postupak izbora stručnjaka za nadzor, umjesto postupka koji je pod kontrolom VSTV-a”, navodi se.

Kao još jedna od preporuka naglašena je potreba za usvajanjem nove strategije reforme sektora pravosuđa, okončanje evidentiranja presuda međunarodnih krivičnih sudova u domaćim kaznenim evidencijama te efikasno provođenje revidirane Državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina, posebno intenziviranjem regionalne saradnje.

Detektor je ranije pisao o sukobu VSTV-a sa Evropskom komisijom zbog vanjskih posmatrača koji su iznosili kritike na dosadašnji način implementacije nadzora nad provjerom imovine sudija i tužilaca.

Bez napretka u borbi protiv korupcije

Kako je istaknuto, BiH nije ostvarila napredak ni u borbi protiv korupcije te da su političke vlasti propuštale da se suoče s raširenom korupcijom, a umjesto toga aktivno su opstruirale napredak, što je dovelo do dugotrajne stagnacije i nastavka prisustva pokazatelja zarobljavanja države.

“Zakon na državnom nivou iz 2024. godine o sprečavanju sukoba interesa još uvijek se ne provodi efikasno. Federacija BiH nije usvojila novo zakonodavstvo o sprečavanju sukoba interesa, iako od 2013. godine nema provedive propise u ovoj oblasti”, navedeno je.

Istaknuto je kako Posebni odjeli za borbu protiv korupcije, organizovanog i međukantonalnog kriminala u Federaciji BiH, uspostavljeni 2025. godine nakon 11 godina kašnjenja, još uvijek nisu postigli operativnu efikasnost niti osigurali efikasnu primjenu zakona.

Navedeno je da nisu poduzeti napori za usklađivanje zakonodavstva o borbi protiv korupcije u cijeloj zemlji, niti za otklanjanje operativne neefikasnosti i političkog uplitanja, uključujući pritiske i zastrašivanje što je rezultiralo selektivnim i netransparentnim postupanjem pravosuđa u predmetima korupcije koji izazivaju veliku pažnju javnosti.

“Rezultati u borbi protiv korupcije i dalje su slabi, uz veoma mali broj osuđujućih presuda, posebno u predmetima korupcije na visokom nivou. I dalje postoje nedostaci u pogledu pravila o sukobu interesa, provjere prijava imovine i zaštite osoba koje prijavljuju nepravilnosti (zviždača)”, pojašnjeno.

Kao preporuku i EU navode dovršavanje zakonodavnog i institiucionalnog okvira, intenziviranje primjena propisa o sprečavanju sukoba interesa i zaštiti osoba koje prijavljuju nepravilnosti, pokazivanje napretka u uspostavljanju konkretnih rezultatu proaktivnim istragama, krivičnom gonjenju, osuđujućim presudama u predmetima korupcije na visokom nivou te profesionaliziranje tijela za sprečavanje korupcije širom zemlje, osiguravanjem njihovog stalnog statusa te očuvanjem njihove finansijske i operativne nezavisnosti.

Negiranje genocida i veličanje ratnih zločinaca intenzivirano u Republici Srpskoj

U izvještaju su se osvrnuli i na pitanja tranzicijske pravde navodeći da uprkos nekoliko pozitivnih primjera, nije ostvaren napredak na pomirenju te da su se politički lideri nastavili baviti historijskim revizionizmom, uključujući negiranje genocida i veličanje ratnih zločinaca, što se posebno intenziviralo u Republici Srpskoj nakon smrti Ratka Mladića.

“Istaknuti su bili narativi kojima se osporavaju utvrđene činjenice, kao i nezavisnost ili nepristrasnost međunarodnih i domaćih sudova. Broj krivičnih prijava koje se odnose na veličanje, negiranje i banaliziranje ratnih zločina naglo je porastao”, kazali su.

Podsjetili su da je u oktobru 2025. godine Sud BiH izrekao prvu pravosnažnu osuđujuću presudu za negiranje genocida i/ili veličanje genocida.

Ukazali su na činjenicu da vlasti nisu poduzele nikakve korake ka usvajanju kriterija koji bi važili na nivou cijele zemlje u pogledu prava civilnih žrtava ratne torture, niti su postupile po odluci Komiteta Ujedinjenih nacija protiv torture iz augusta 2019. godine, kojom je naloženo pružanje obeštećenja žrtvama ratne torture putem djelotvornog programa reparacija, uključujući naknadu štete i zvanično izvinjenje.

“Republika Srpska nije poduzela mjere za oslobađanje žrtava ratne torture od plaćanja sudskih taksi. Federacija BiH i Brčko distrikt nastavljaju s neujednačenom primjenom zakonodavstva kojim se djeci rođenoj kao posljedica ratnog seksualnog nasilja priznaje status civilnih žrtava rata”, pojašnjeno je.

Prijave o izbornim prevara rijetko dovode do krivičnog gonjenja

Evropska komisija osvrnula se i na nedavno održane Opće izbore naglasivši da je izborni dan protekao uredno. Posmatračka misija za izbore, kako se dalje navodi, ukazala je na značajne napore izborne administracije u uslovima institucionalnih i operativnih ograničenja, ali je istovremeno zabilježila i tehničke poteškoće u korištenju tehnologija, složene procedure tokom glasanja i brojanja glasova, kao i probleme u vezi s tajnošću glasanja.

“Misija je također konstatovala da i dalje nisu riješena pitanja koja se odnose na zloupotrebu administrativnih resursa, rješavanje izbornih sporova, nadzor nad finansiranjem izbornih kampanja i odvraćajuće sankcije”, navodi se dalje u izvještaju.

Naglasili su i da su prijevremeni izbori za predsjednika entiteta Republika Srpska, održani 23. novembra 2025. godine, a zbog nepravilnosti djelimično ponovljeni 8. februara 2026. godine, obilježeni zapaljivom retorikom i polarizirajućim narativima.

U izvještaju se zaključeno da BiH i dalje treba provesti preporuke koje obuhvataju transparentnost finansiranja političkih stranaka i izbornih kampanja, transparentnost i ciljano usmjeravanje političkog oglašavanja kao i registraciju političkih stranaka.

“Prijave o izbornim prevarama rijetko dovode do krivičnog gonjenja”, navodi se u izvještaju uz preporuku da bi zakonodavni okvir, uključujući Izborni zakon, trebalo uskladiti sa državnim Zakonom o ravnopravnosti spolova kako bi se povećalo učešće žena u javnom i političkom životu.

Sloboda medija i dalje obilježena dubokom stagnacijom

U izvještaju stoji da je potrebno unaprijediti Opći okvir za zaštitu temeljnih prava, budući da kontinuirano odsustvo zakonskih i strateških dokumenata sve više ograničava sposobnost vlasti da osiguraju poštivanje temeljnih prava.

“Zemlja nije usvojila ustavne i izborne reforme kojima bi se osiguralo da svi građani mogu efikasno ostvarivati svoja politička prava, posebno kako bi se Ustav BiH uskladio sa sudskom praksom Evropskog suda za ljudska prava u predmetu Sejdić-Finci, kao i provele relevantne odluke Ustavnog suda”, pojasnili su.

Dalje su naveli da su usvojeni određeni podzakonski akti za provedbu Zakona o zaštiti od nasilja u porodici i nasilja nad ženama u Federaciji BiH, ali da nedostaju podaci o njihovoj primjeni kao i da je pravni okvir koji uređuje procesna prava osumnjičenih, optuženih osoba, kao i prava žrtava krivičnih djela, i dalje nepotpun.

Kao preporuke naveli su provođenje sudske presude kako bi se okončalo podijeljeno obrazovanje – „dvije škole pod jednim krovom”, osigurati puno poštivanje, zaštitu i unapređenje slobode okupljanja, udruživanja i izražavanja te se suzdržati od postupaka koji bi mogli negativno utjecati na ostvarivanje tih sloboda te uskladitii i unaprijediti zakonodavstvo o zaštiti od nasilja u porodici i rodno zasnovanog nasilja kako bi bilo u skladu s međunarodnim standardima, te uskladiti zakone širom zemlje sa Zakonom o ravnopravnosti spolova kako bi se povećalo učešće žena u javnom i političkom životu.

U oblasti slobode izražavanja također su naveli da nije bilo pomaka te da je sloboda medija i dalje obilježena dubokom stagnacijom, uz zabrinjavajuće znakove pogoršanja stanja.

“Posebno se dodatno pogoršalo stanje državnog javnog emitera Radiotelevizije Bosne i Hercegovine (BHRT), kojem i dalje prijeti ozbiljan rizik od gašenja. Pravni sporovi između tri javna emitera i dalje traju”, navodi se.

Neke od izdatih preporuka su osiguranje zaštite novinara i sistemsko institucionalno postupanje u slučajevima prijetnji i nasilja nad njima, osiguranje finansijske održivosti i političke nezavisnosti javnih emitera, usklađivanje entitetskog zakonodavstva s državnim Zakonom o javnom radiotelevizijskom sistemu, usvajanje zakonodavstva kojim će se regulisati transparentnost vlasništva nad medijima i kriteriji za javno oglašavanje te da sa osigura da kleveta bude dekriminalizirana u cijeloj zemlji.

(Detektor/DEPO PORTAL/ad)