Dvodnevna sjednica Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH završena je sinoć malo prije ponoći.

Zastupnici su o tačkama dnevnog reda glasali po okončanju rasprave o svakoj od njih pa je sinoć većinom glasova odobren Prijedlog budžeta Federacije BiH za 2026. godinu, kao i Prijedlog pratećeg zakona o izvršavanju budžeta.

Da bi najvažniji finansijski akt Federacije mogao biti operativan, kao i prateći zakon, neophodno je da ih u istom tekstu odobri i Dom naroda čija sjednica je sazvana za 23. januar.

Budžet za 2026. je predložila Federalna vlada u ukupnom iznosu 8.898.279.146 KM, za 649 miliona KM više nego u 2025. godini. Pritom je Vlada obrazložila da je osnovni cilj održivo upravljanje javnim finansijama, uz odgovornu kontrolu rashoda i obezbjeđenje stabilnih izvora finansiranja.

Budžet je usmjeren na ispunjavanje obaveza prema građanima i institucijama, s posebnim fokusom na socijalnu zaštitu, zdravstveni i penzijski sistem, stabilno poslovno okruženje te očuvanje funkcionalnosti javnih službi, navela je također Vlada.

Prema ranijoj izjavi dopremijera i federalnog ministra finansija Tonija Kraljevića, kao i izjavi premijera Nermina Nikšića, za 2026. je predložen najveći budžet Federacije BiH do sada.  

- Glavni akcent proračuna je razdjel MIO/PIO u svijetlu očekivanog usvajanja zakona o MIO/PIO, odnosno dvostrukom usklađivanju mirovina, od 1. januara, pa od 1. jula. Rashodi za MIO/PIO narasli su na četiri milijarde i 422 miliona KM – pojasnili su ministar Kraljević, kao i premijer Nikšić kada se jučer obratio federalnim zastupnicima. 

Kraljević je dodao da budžet predviđa i snažnu podršku nižim nivoima vlasti, 200 miliona KM za kantone, 48 miliona KM za gradove i općine te dodatnih dva miliona KM za 13 nerazvijenih lokalnih zajednica. Također, za Fond solidarnosti je namijenjeno 80 miliona KM, dok se nastavlja i projekt stambenog zbrinjavanja mladih sa 25 miliona KM putem Union banke u državnom vlasništvu.

Poticaji za poljoprivredu su uvećani na 190 miliona KM, a dodatni novac je planiran i za obrazovanje, nauku, kulturu i sport, dodao je dopremijer.

Naglasio je da kapitalni projekti također imaju značajnu ulogu, 249 miliona KM za izgradnju autocesta, brzih i magistralnih cesta, deset miliona KM za unaprjeđenje avio-prometa, pet miliona KM za aerodrom u Bihaću, šest miliona KM za dokapitalizaciju naftnih terminala FBiH.

Planirana su i izdvajanja za dokapitalizaciju rudnika Banovići kao strateškog resursa.

Po riječima federalnog ministra finansija, dodatno su pojačani i kapitalni tekući prijenosi sa razdjela Federalnog ministarstva okoliša i turizma.

- Nastavljamo potporu realnom gospodarskom sektoru sa razdjela Ministarstva obrta i poduzetništva, razvoju poduzetničke infrastrukture temeljem Zakona o razvoju poduzetničke infrastrukture gdje su aplikanti jedinice lokalne samouprave. Isto tako i iz Ministarstva prostornog uređenja, gdje imamo više stavki - od projekata energetske učinkovitosti, sanacije klizišta, nacionalnih spomenika. Zatim sa razdjela obrazovanja i znanosti gdje su dodatna sredstva za unapređenje znanstvano-istraživačkog rada, potpora akademijama, sa razdjela kulture i sporta 30 miliona za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju objekata sportske infrastrukture, deset miliona za rekonstrukciju i izgradnju objekata kulturnih institucija – rekao je Kraljević dodajući da su pojačane stavke i za kulturna događanja od posebnog značaja za Federaciju BiH.

Prema njegovim riječima, na socijalnom razdjelu, izmjene zakona o MIO/PIO koreliraju s povećanjem budžetske stavke za civilne žrtve rata i neratne invalide (dodatnih 56 miliona KM) te za braniteljske transfere (dodatnih 56 miliona KM), što ukupno čini 112 miliona KM dodatnih izdvajanja.

- Otplata duga, uključujući kamate, planirana je u iznosu od milijardu i 309 miliona KM - naglasio je Kraljević sumirajući najvažnije karakteristike Prijedloga budžeta Federacije BiH za 2026. godinu.

Od usvajanja budžeta usko zavisi i primjena ovogodišnjih finansijskih planova federalnog Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja kao i Zavoda za zapošljavanje, pa je Predstavnički dom odobrio većinom glasova i te akte.

Prihvaćene su i predložene izmjene Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, za koji je federalni ministar rada i socijalne politike Adnan Delić kazao zastupnicima da će penzioneri već 5. februara ove godine primiti uvećane penzije ukoliko oba doma Federalnog parlamenta daju većinsku podršku tom zakonu.

Pojasnio je da će prvo povećanje biti oko 11 posto, dok se za juli planira dodatno povećanje od pet posto.

- To će u konačnici značiti više od 17 posto povećanja penzija u 2026. godini. Takvo rješenje rezultat je dogovora s predstavnicima penzionera i kompromisa koji je postignut sa svim socijalnim partnerima - kazao je Delić.

On naglašava da je ovo važan iskorak kad je riječ o primanjima penzionera, ali smatra da povećanje, iako značajno, nije dovoljno i dalje.

- Ono što je važno jeste da je realno i u skladu s mogućnostima budžeta za 2026. godinu. Pitanje penzionera nije samo pitanje njihovih ličnih primanja i zarađenog prava. Kao društvo moramo više voditi računa o drugim segmentima, posebno o zdravstvenoj zaštiti, zdravom starenju i aktivnostima koje se često zanemaruju - rekao je ministar.

Delić je istakao i da su svi zahtjevi penzionera iz posljednje dvije do tri godine, koji su upućeni njegovom ministarstvu, sada implementirani.

- Sa današnjim usvajanjem zakona, a potom i potvrdom u Domu naroda, apsolutno će biti ispoštovano sve što su tražili - naveo je. 

Cilj resornog ministarstva je po riječima ministra rada i socijalne politike očuvanje dugoročne stabilnosti penzijsko-invalidskog sistema i pravedno nagrađivanje rada.

Predstavnički dom večeras je većinom glasova prihvatio i predložene izmjene zakonodavstva koje se odnosi na boračku populaciju bilo da su to demobilisani borci, dobitnici ratnih priznanja ili branitelji  koji su ostvarili pravo na prijevremeno povoljnije penzionisanje. Suština je usklađivanje s prethodno prihvaćenim  odredbama opšteg zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju.

Propisano je da visina starosne penzije ne može biti manja od najniže penzije u FBiH iz decembra 2024. godine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava. Penzije će dalje biti usklađivane na osnovu propisa iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja, navedeno je.

Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija u FBiH također je prihvaćen večeras na sjednici  Predstavničkog doma.

Kako je obrazložila Federalna vlada kao predlagač, ovim zakonom uređuju se obaveza izdavanja računa, elektronski sistem za evidentiranje transakcija, sistem nadzora u oblasti fiskalizacije transakcija, kaznene odredbe, kao i druga pitanja od značaja za fiskalizaciju na teritoriji Federacije BiH.

Svrha ovog zakona je sprečavanje utaje poreza kao posljedice neformalne ekonomije korištenjem tehnoloških sistema koji omogućavaju sigurno prikupljanje i prijenos informacija u realnom vremenu za svaku transakciju na teritoriji Federacije BiH.

Kako je dalje navela Vlada, proces fiskalizacije prometa, odnosno transakcija u privredi Federacije BiH nije nov pojam budući da je sistem fiskalizacije reguliran Zakonom o fiskalnim sistemima donesenim 2009. godine,  čija primjena je počela od 2010/2011. godine. Ipak, imajući u vidu da fiskalizacija u svojoj suštini podrazumijeva korištenje savremenih tehničko-tehnoloških rješenja i njenu integraciju u svakodnevno poslovanje subjekata, postojeći pravni okvir pokazao se nedovoljnim za praćenje brzog razvoja informacionih tehnologija i sveobuhvatne digitalizacije poslovnih procesa u privredi, obrazloženo je također.

Predstavnički dom prihvatio je i predloženi zakon o doživotnoj novčanoj mjesečnoj naknadi zaslužnim sportistima u FBiH. Uslov je da su oni navršili 40 godina života i da su osvojili najveća odličja, od prvog do trećeg mjesta, na olimpijskim igrama, evropskim i svjetskim prvenstvima.

Povodom tog zakona, ovom dijelu sjednice Predstavničkog doma prisustvovali su istaknuti sportisti Larisa Cerić i Amel Tuka.

Zastupnički klub parlamentarnih stranaka predvođenih Hrvatskom demokratskom zajednicom tokom dana je najavio da neće glasati za ovaj zakon jer, kako je rečeno, nije u skladu s Ustavom FBiH budući da sport nije oblast u federalnoj nadležnosti. Ukoliko zakon prihvati i Dom naroda, ovaj klub će se obratiti Ustavnom sudu radi procjene je li akt ustavan ili ne, poručili su iz navedenog kluba.

Na ovoj sjednicu su među ostalim aktima na dnevnom redu bile izmjene Zakona o pravima pacijenata u FBiH, Osnovna svrha je da svakoj porodilji u FBiH zakon omogući pratnju odnosno prisustvo jedne osobe, po porodiljinom izboru, tokom cijelog porođaja.

Taj zakon je bio predložen po skraćenom postupku, ali su ga zastupnici večeras proceduralno vratili  u formu nacrta te ga tako i prihvatili većinom glasova i odredili mu tromjesečnu javnu raspravu. 

Zastupnici su većinom glasova prihvatili i odluku o zaduženju po sporazumu između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj za projekat pravedne tranzicije u odabranim regijama bogatim ugljem u BiH.

Potom je prihvaćena i odluka o dodatnom zaduženju kod Evropske banke za obnovu i razvoj za realizaciju projekta Koridor 5-C, dio tri, dionica Poprikuše - Nemila.

Na koncu je među posljednjim aktima odobrena i odluka o imenovanju radne grupe za provođenje postupka izbora dvoje sudija Ustavnog suda BiH koje bira Predstavnički dom Federalnog parlamenta.

Ova sjednica je započela 19. januara i obilježena je čestim ponavljanjem glasanja o većini podnesenih amandmana na federalni budžet, ali i na druge akte, jer su predlagači amandmana izražavali sumnju u rezultate prvog kruga tajnog elektronskog glasanja. Gotovo nijedan amandman nije odobren ni u drugom krugu obavljenom na osnovu usmenog pojedinačnog izjašnjavanja zastupnika prozivkom.

Kvorum sjednice provjeravan je dva puta.

Datum narednog zasjedanja će biti poznat naknadno.

(FENA/au)